2020年是不寻常的一年,今年的“两会”也是一个极不寻常的“两会”,今年“两会” 第一次主动说出不再设定GDP增长目标,而是提出“六稳”“六保”的目标。
以保促稳,稳中求进。
自复工复产以来,国家高新区在毫不放松抓好常态化疫情防控的同时,确保扎实做好“六稳”工作,坚决落实“六保”工作任务,切实为园区企业办实事。
石家庄高新区创新性推出“科技服务特派员制度”和“金融服务特派员制度”,为科技型企业提供“一对一”精准服务。活动开展2个多月,双特派员累计服务企业418家,征集问题479件,解决问题330件,融资对接103项,成功解决融资26358.15万元;
福州高新区聚焦党建引领,推动经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,坚定不移抓招商、上项目、强产业,全力推动项目复工、企业复产、学生复课,确保实现全年经济社会发展目标任务;
孝感高新区坚持“项目为王”理念,精准对接全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局,力争主要经济指标增速高于全省平均水平、全市平均水平,争当全市高质量发展的排头兵;
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遇非常之变,施非常之策。当前,国家高新区始终保持着奋斗姿态,以时不我待的精神,全面推进复工复产达产,恢复正常经济秩序,培育壮大新的增长点增长极,牢牢把握发展主动权。
“越是困难的时候,国家高新区越要发扬‘一次创业’时的创新精神,坚定推动高新区高质量发展,守住‘六保’底线,为‘六稳’赢得空间。特别是当前中美贸易之争,逐渐演变成科技之争和金融之争背景之下,国家高新区要勇于担当,加紧修炼内功,让科技赋能,成为国家创新创业兴业的重要战略力量,成为科技创新创业的并跑者、领跑者。”科技部火炬中心主任贾敬敦如是说。
“摧伤虽多意愈厉,直与天地争春回。”疫情阴霾终将散去,祖国大地已然春暖花开!国家高新区定当万众一心加油干,“勇立潮头、争当时代弄潮儿”,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进,确保完成“六稳”“六保”目标任务,奋力谱写国家高新区高质量发展新篇章。
科技部火炬中心主任贾敬敦
记者:今年是“十三五”规划的收官之年,这五年国家高新区建设取得很大的成绩,您认为哪些方面的成绩最突出?
贾敬敦:“十三五”以来,党中央高度重视科技创新工作,提出了建设世界科技强国的宏伟目标,持续推进科技体制改革。国家高新区始终坚守“发展高科技、实现产业化”的初心使命,积极贯彻新发展理念,大力实施创新驱动发展战略,紧扣“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”的目标定位,成为我国发展新经济、培育新动能、发展高新技术产业的重要平台,成为转方式、调结构,实现高质量发展的重要力量。我们取得的成绩突出表现在以下三个方面:一是成为国民经济高质量发展的重要支撑。2019年,全国169家国家高新区实现营业收入38.3万亿元、工业总产值24.8万亿元、出口总额3.8万亿元、净利润2.4万亿元、上缴税额1.9万亿元,园区生产总值加总达到12.2万亿元,相当于全国生产总值的12.3%,比“十二五”末提高了0.6个百分点。二是成为我国创新驱动发展的重要引擎。国家高新区坚持以创新为第一动力,逐步成为我国科技创新体系的重要组成和区域创新高地。截至2018年底,国家高新区集聚了全国70%以上的国家工程研究中心、国家工程实验室;拥有省级及以上新型研发机构848家,国家级科技企业孵化器565家、科技部备案的众创空间906家,拥有高新技术企业达到6.59万家,占全国高企数量的36.5%。企业R&D经费内部支出达7455.7亿元,占全国企业R&D经费支出的48.9%;高新区内企业R&D经费内部支出与园区生产总值(GDP)比例为6.7%,相当于全国R&D经费支出与GDP比例的3倍,国家高新区实现了由“量”的增长向更加注重“质”的提升转变。三是成为我国参与全球创新合作与竞争的重要阵地。国家高新区坚持开放协同发展,不断提升国际竞争力,在全球的创新竞争力显著增强。截至2018年底,国家高新区内共有外资研发机构3646家,当年申请的PCT国际专利受理量达到2.3万件,占我国PCT专利申请受理量的比重超过41.8%。2018年,高新区企业当年实际利用外资金额达到3362.6亿元,占全国实际使用外商直接投资金额的比重达到38.0%,对外直接投资额1297.4亿元,占全国对外非金融类直接投资额比重达16.3%,国家高新区已成为我国整合利用全球创新资源的高地。
科技部火炬中心组织召开“不忘初心、牢记使命”主题教育第3次理论中心组学习会
记者:疫情期间,国家高新区为科技战“疫”提供了硬核支撑,在复工复产方面表现十分突出。疫情常态化期间,国家高新区将如何继续保持高质量发展?
贾敬敦:在此次新冠肺炎疫情下,国家高新区充分发挥大批科技型企业和新业态企业集聚优势,组织、引导各类企业精准抗疫,以科技创新赋能经济社会发展,以新技术、新产品、新模式为疫情防控阻击战贡献了高新力量。截至5月13日,全国169家国家高新区已经复工复产的企业达到112.4万家,企业总体复工率达到93.3%,已经复工的企业人员达到2398.8万人,企业人员复工率达到90.9%。7.6万家规模以上企业的复工率达到98.6%,其中规上工业企业复工率为99.1%,规上服务业企业复工率为97.8%,国家高新区中小企业的复工复产明显好于全国中小企业的复工复产情况,特别是3月份,众多高新区走出了“深V”的经济走势。可以说,无论是在科技创新对经济发展的强力支撑作用上,还是科技成果的技术攻坚助力疫情防控方面,都体现出了国家高新区在应对疫情、助推经济发展方面的抗压性与活跃性。
当前,国内疫情防控趋向于常态化,国际疫情依然处于高压态势,国际需求端的不稳定性对出口额占全国20.5%的国家高新区群体来说具有重大影响。国家高新区迈入“创新驱动高质量发展”的新阶段,新时代的新定位提出了更高的要求。国家高新区要攻坚克难,采取新的举措,在深化改革上找出路,在体制机制创新上找出路,在开放协同创新上找出路,形成高新区发展新优势。一是要进一步加强战略引领。深入贯彻党的十九大精神,全面深化科技体制改革,贯彻落实习近平总书记对国家高新区发展的重要指示,研究提出国家高新区中长期发展思路,及早编制国家高新区“十四五”发展规划,提出“十四五”时期高新区实现高质量发展的目标、任务与举措。二是要进一步完善评价机制。优化评价指标体系,发挥评价考核指挥棒的作用,强化高新区评价的政策导向,有效指导地方高新区补短板、强弱项、促提升,致力成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。三是要进一步加强创新能力建设。支持国家高新区企业参与国家科技重大专项、科技创新2030重大项目、国家重点研发计划等国家重大科技项目。支持国家高新区建设国家实验室、国家大科学中心、国家技术创新中心等创新平台,开展前沿性重大科学研究。支持国家高新区建设科技企业孵化器、众创空间、新型研发机构等创业孵化载体,打造特色载体推动中小企业创新创业升级,切实增强科技创新应对疫情影响的内生动力。
科技部火炬中心组织党员干部赴焦庄户地道战遗址纪念馆开展主题党日活动
记者:三月份,科技部印发《关于科技创新支撑复工复产和经济平稳运行的若干措施》通知,提出加快推动新布局一批国家高新区,促进高新区高质量发展。新升级高新区一般处于经济相对落后的地区,那么对于新升级国家高新区推进高质量发展您有哪些建议?
贾敬敦:自1988年5月10日国家高新区诞生以来,国家高新区不断发展壮大,截至目前总数达到了169家。30多年来,国家高新区的发展质量和效益不断提升,逐步成为经济发展重要支撑和增长极,创新能力大幅攀升,成为科技创新体系重要组成部分和区域创新高地。
《措施》中明确加快推动新布局一批国家高新区,是落实建设创新型国家的有力举措,对成为世界科技强国具有积极深远的意义。新升级国家高新区要充分认识国家高新区的战略意义和重要作用,贯彻落实创新驱动发展战略,努力成为所在区域科技创新的典范。一是要构建有利于高质量发展的体制机制。体制机制是国家高新区高质量发展的根本保障。新升级国家高新区要高点定位、长远谋划,按照高质量发展的要求,以“激发活力、增强动力、提升效率”为目标,以深化“放管服”改革为重点,遵循“小政府、大服务”的理念,逐步建立机构精简、高效服务的新型管理体制和运行机制。二是要做大做强特色主导产业。新升级高新区要按照“一区一主导产业”的原则,深耕主导产业,加强产业技术创新,以科技创新推进实体经济提质增效,把握区域优势发展特色主导产业,超前布局面向未来的前沿新兴产业。三是要集聚高端创新资源。作为地区科技创新的重要载体,新升级国家高新区要按照客观经济规律调整完善区域政策体系,促进科技要素合理流动和高效集聚,注重围绕产业链部署创新链,用人才和技术为产业赋能;依托双创平台,聚集新兴产业;完善服务链,营造良好的创新创业生态。四是要深化产城融合发展。国家高新区不是单纯的产业园区,应是产城融合的典范,是具有现代化形象的科技新城和城市新地标,在增强创新活力和发展实力的同时,要进一步提高示范、辐射、引领和带动作用,成为区域宜居宜业宜商的创新高地。
2019年科技部火炬中心党建工作培训班学员合影
记者:《措施》指出进一步完善国家高新区高质量发展评价指标体系和考核办法,建立有进有出的动态调整机制,强化动态管理。请问有进有出的动态调整机制将如何推进?
贾敬敦:近年来,国家高新区在引领区域经济发展、助推国家科技创新方面始终走在了前列。但是,部分国家高新区在发展过程中也出现了一些短板和不足,适应新时代新要求的创新驱动发展高质量发展的动力尚未完全形成,“人才、技术、资本”的要素还未得到很好集聚,原始创新能力短板犹在。围绕这样的短板和不足,火炬中心按照科技部《措施》的要求,正在研究制定国家高新区发展评价指标体系和考核办法,进一步加大考核评价工作力度,提高考核评价工作水平,用好考核“指挥棒”的作用,进一步推动国家高新区高质量发展。